改革開放給體育事業的發展開拓了一個全新的局面。上海市的體育設施通過第八屆全運會，體委系統的體育場館設施上了一個新臺階，同時也意味著體委系統的體育設施建設高潮也已過去，轉入了相對平穩的發展階段。然而，近年來，國家對文教戰線的投資在不斷地加大，其中包括了對各級各類學校的體育設施的改善也有許多大動作。投資能否得到應有的回報，成為極待解決的問題。 

    上海市在八運會以前修建的田徑場中，有的場地使用不到 4 年，已經要重新鋪設塑膠面層（按國家標準應能使用 8~10 年）；有的場地才鋪設完不到 1 年時間，面層已經出現嚴重起殼；有的由于不平整，在比賽過程中造成運動員受傷等等。質量問題嚴重，影響極壞。如在某中學鋪設的上海教育系統第一塊 400 米塑膠標準田徑場，不到 1 年時間，面層已經出現大面積起殼現象，嚴重影響正常使用。上海市田徑協會及時總結了八運會組委會場館建設部對場館建設進行宏觀控制和專業技術指導的成功經驗，制定出了一套行之有效的操作程序。為保證場地的建設符合最新國際規范和質量要求，及時提供國際上最新的技術資料，起到了很好的作用。使國家投入的資金也真正發揮出它應有的效益。同時也考察了各設計、施工單位的工作質量和服務態度，為以后的場地建設物色和培養了一批可靠的設計和施工隊伍�，F今建造運動場的重點已經轉移到教委系統，然而教委系統沒有一個專門的機構或部門來管理該項工作，而基層單位和教委各級主管部門負責工程的同志，都沒有修建塑膠面層運動場的經歷，對于運動場地設施規范的最新要求不熟悉。因此出現了失控現象。 

    如 1997 年 9 月，上海市閔行區某寄宿制中學修建體育場，發生沒有設計資質的人借用外地建筑設計單位的名義進行設計并負責監理、由其親屬承包施工的事件，雖然經政府干預聘請了專業監理人員才予以繼續施工，但前期留下的問題給工程質量產生不可彌補的缺陷。又如 1997 年 10 月，上海市崇明縣某重點中學籌劃修建體育場，在已經了解規范操作要求、并通報了閔行區某寄宿制中學發生的情況，竟然仍然采取這種做法。規范操作的例子是， 1997 年 7 月，上海市大境中學委托八運會 “ 場建部 ” 協助按規范程序操作修建該校新校區體育場。在兩個施工階段結束后，均組織各有關方面人員參加的驗收會。經過五個月的努力，在有關各方的協同工作下，終于交付出一個令人信服滿意的體育場。該工程是由學校負責，區教育局作為上級部門監督了全過程，因此做到了質優價廉，而且杜絕了一切不正之風的發生。正式比賽使用的場地必須符合國際田聯和中國田徑協會的規定。即使修建的運動場不作為正式比賽使用，從田徑場的使用壽命和質量的要求來講，也只有按規范操作才能達到。這一點引起學校領導和工程負責人員的重視。如上海市復興高級中學于 1998 年開工修建運動場地時，基礎施工單位向業主散布 “ 僅用于教學與訓練，不作為正式比賽場地，沒有那么多的正規要求 ” 的言論，介紹了一套不要設計、不要監理、不要測繪的操作方法，突出 “ 省錢 ” 。由于沒有具體的跑道基礎結構設計圖紙，又沒有任何監督的情況下，施工單位任意偷工減料，直接影響到跑道的質量。內明溝框架的上部應有的 10 厘米鋼筋混凝土壓頂給省略了，全部用紅磚來代替鋼筋混凝土，大大降低了內明溝壁的強度，造成跑道路基壓實時溝壁的坍塌，工程尚在進行中明溝蓋板就出現了裂縫。由于氣候的原因，到 1998 年底時跑道基礎層細粒式瀝青混凝土的鋪設已無法進行，只得來年再繼續施工。此時，復興中學的上級領導虹口區教育局出面否認復興中學場地僅用于教學與訓練，不作為正式比賽場地 “ 的言論，必須按正規要求達到國家驗收標準。